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降低个税有必要且可行

来源： 作者： 时间：2015-9-14 阅读：

　　8日，财政部发布消息称，将研究个人所得税改革方案。在当前经济下行压力较大情况下，降低个税既可以起到提升消费能力、激发经济活力的作用，同时成本又不高。

　　众所周知，工薪阶层的薪酬构成中，五险一金占了很大一部分，约占其税前收入的25%。险金加上个税则相当于企业人工成本的约50%。这不仅对企业是个大负担，也压制了个人消费潜力。

　　财政部的数据显示，2014年，全国一般公共财政收入约14万亿元，同比增长8.6%，其中个人所得税7377亿元，同比增长12.9%，个人所得税占全国财政收入的5.27%。今年上半年，全国实现一般公共预算收入7.96万亿元，其中个人所得税4752亿元，个税占财政收入的比重为5.97%。总体而言，个税在财政收入的占比并不高，降低个税并不会对财政收入造成大的影响。

　　财政部财政科学研究所原所长贾康此前曾表示，目前有2800万人在缴纳个税，占人口总数的比例为2%。这也意味着，在2014年，2800万个税纳税人均缴纳个税约2.63万元，平均每人每月约2200元。这对于普通工薪阶层来说，数目并不小，如果减少一半则将大大刺激消费。

　　事实上，为降低个税，我国分别在2006年1月、2008年3月、2011年9月将个税起征点调整至1600元、2000元、3500元。而按照这一节奏，个税起征点在2015年调整到5000元以上也属正常。提高起征点是降低个税最直接的手段。不过，对于目前的个税改革来说，更重要的是要体现公平、合理，更有利于调节收入，促进消费。

　　目前，个人收入正趋向多元化，比如，对于富人来说，其投资收益、股权分红、隐形收入等远远高于薪资收入，这部分收入如何纳入征缴范围？此外，现在的个税起征点无法体现家庭收入差异。比如一个人月收入8000元，仅仅养活他自己或再多养一个孩子，生活质量大不一样，这该如何改革？对于个税改革，目前仍有许多制度及技术问题需要解决，如如何建立个税动态调整机制，不同部门间信息如何共享等。

　　不过，针对某些特殊领域，个税改革已在进行些有益的尝试。

　　比如，为促进商业健康保险发展，完善多层次医疗保障体系，今年5月，财政部发布通知称，对试点地区个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出，允许在当年月计算应纳税所得额时予以税前扣除，扣除限额为2400元/年。此外，9日8日，财政部发布通知称，个人从公开发行和转让市场取得的上市公司，持股期限超过1年的，股息红利所得暂免征收个人所得税。

来源：时报

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